動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動(dòng)畫、漫畫和游戲等為表現(xiàn)形式，包含動(dòng)漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫游戲新品種等動(dòng)漫游戲直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動(dòng)漫游戲形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。
中華民族深厚的文化底蘊(yùn)為中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并提供了扎實(shí)而豐富的題材。我國計(jì)劃用5～10年時(shí)間躋身世界動(dòng)漫游戲強(qiáng)國行列，近年來，相繼出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕32號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕30號(hào))、中宣部等9部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2010〕94號(hào))及《文化部關(guān)于扶持我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(文市發(fā)〔2008〕33號(hào))等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件。為進(jìn)一步推動(dòng)我省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省委、省政府近年來先后出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(閩政〔2007〕17號(hào))、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)廳等部門關(guān)于推動(dòng)我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(閩政辦〔2007〕181號(hào))、《福建省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(閩委辦發(fā)〔2009〕3號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(閩政文〔2009〕374號(hào))等產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件。為促進(jìn)我省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快福建發(fā)展和海西建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢(shì)和存在問題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于二十世紀(jì)三十年代，但一直沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)開始了快速發(fā)展，2007年全國原創(chuàng)動(dòng)畫片的產(chǎn)量超過10萬分鐘，一躍成為世界第一。2008年國內(nèi)從事動(dòng)畫片生產(chǎn)的公司達(dá)5600多家，從業(yè)人員20多萬人，動(dòng)漫產(chǎn)量超過13萬分鐘。目前，國內(nèi)有2000家省市電視臺(tái)，其中有少兒欄目289個(gè)、動(dòng)畫欄目200多個(gè)，并擁有34個(gè)少兒頻道和4個(gè)動(dòng)畫專業(yè)頻道，每年需要播出的動(dòng)畫節(jié)目達(dá)28萬分鐘以上，每天約8000分鐘。全國青少年有4億多人，是全球最大的動(dòng)漫游戲消費(fèi)群體，預(yù)計(jì)每年消費(fèi)空間達(dá)1000億元，巨大的市場潛力將極大地促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。福建省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)源于上個(gè)世紀(jì)九十年代，主要是幾家小作坊式的企業(yè)以對(duì)外加工動(dòng)畫片為主，衍生產(chǎn)品也主要是代理加工。
2006年以來，我省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，福州、廈門兩個(gè)軟件園內(nèi)相繼成立了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地或影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)區(qū)。
2007年，廈門投資2000多萬元建立了公共數(shù)字媒體技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，福建省動(dòng)漫游戲研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)開始了前期籌備工作。
2008年，總投資3.5億元的武夷山市創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過專家認(rèn)證，總投資10億元的長樂“海西動(dòng)漫創(chuàng)意園”也開工建設(shè);
同年12月，廈門軟件園影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)區(qū)被確定為第四批國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地。2009年3月，福建省動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)在福州正式成立。
2009年全省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入27.5億元(不含動(dòng)漫衍生品企業(yè)收入)。目前，全省有動(dòng)漫、游戲等相關(guān)企業(yè)一百多家，從業(yè)人員超過萬人，已經(jīng)形成了一批發(fā)展前景良好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌和領(lǐng)軍人才，部分動(dòng)漫游戲企業(yè)已進(jìn)入出成果、出精品的快速發(fā)展階段。
動(dòng)漫領(lǐng)域：2009年，全省策劃制作了30多部動(dòng)漫作品，總時(shí)長達(dá)18952分鐘，完成制作13900多分鐘，其中通過廣電部門審核允許發(fā)行的動(dòng)畫片16部6299分鐘，位列全國動(dòng)畫片生產(chǎn)數(shù)量第8位;被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)畫片5部，居全國第3位。在各類全國性動(dòng)漫大賽中我省均有作品參賽并獲獎(jiǎng)，其中天狼星動(dòng)漫有限公司在文化部等五個(gè)部委主辦的第四屆中國原創(chuàng)手機(jī)動(dòng)漫游戲大賽上獲得本次大賽最高獎(jiǎng)項(xiàng)—最佳手機(jī)動(dòng)畫獎(jiǎng)，同時(shí)還獲得國家原創(chuàng)動(dòng)漫扶持計(jì)劃(2009)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫作品、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫團(tuán)隊(duì)、手機(jī)動(dòng)漫作品三項(xiàng)扶持。廈門青鳥動(dòng)畫有限公司等單位創(chuàng)作的多部原創(chuàng)動(dòng)畫片獲國家廣電總局頒發(fā)的“優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)畫片”精品獎(jiǎng);福建掌上世界信息、廈門風(fēng)云動(dòng)畫、廈門青鳥、福建天狼星、廈門冰訊等公司的作品還分別獲得了金翎獎(jiǎng)、金海豚獎(jiǎng)、金龍?jiān)瓌?chuàng)漫畫動(dòng)畫藝術(shù)大賽入圍獎(jiǎng)、金熊貓國際動(dòng)畫評(píng)選動(dòng)畫短片入圍獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
游戲領(lǐng)域：2009年，全省新開發(fā)游戲產(chǎn)品近30款，新增上線運(yùn)行10余款。網(wǎng)龍公司躋身國內(nèi)網(wǎng)游原創(chuàng)開發(fā)領(lǐng)域第一梯隊(duì)，在2009年度中國游戲行業(yè)年會(huì)上一舉斬獲三項(xiàng)重量級(jí)大獎(jiǎng)，包括：網(wǎng)龍公司榮獲“中國游戲行業(yè)2009年度優(yōu)秀企業(yè)”、董事長劉德建榮獲“中國游戲行業(yè)2009年度優(yōu)秀企業(yè)家”、《夢(mèng)幻迪士尼》獲“中國游戲行業(yè)2009年度最受期待網(wǎng)絡(luò)游戲”。同時(shí)，網(wǎng)龍旗下產(chǎn)品《開心OL》獲2009年度最佳Q版網(wǎng)絡(luò)游戲“金翎獎(jiǎng)”;《魔域》、《征服》已成功推廣至全球6大語言區(qū)域，成為中國第二大網(wǎng)絡(luò)游戲出口商。福建掌上世界信息技術(shù)有限公司的手機(jī)游戲《女兒國OL》獲2009年度最佳手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲“金翎獎(jiǎng)”。
廈門吉比特公司的網(wǎng)絡(luò)游戲《問鼎》入選新聞出版總署第四批“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”，該游戲同時(shí)在線人數(shù)最高時(shí)已超過90萬人。
(二)比較優(yōu)勢(shì)
1.歷史人文璀璨。走進(jìn)福建，隨處可見那些久遠(yuǎn)的歷史文化遺跡，福州的三坊七巷、湄洲島媽祖文化、泉州海上絲綢之路、上杭古田會(huì)議舊址、馬尾船政文化、南靖和永定土樓、武夷山的大紅袍……，更有晉風(fēng)唐韻，明時(shí)的朱熹、鄭成功，清時(shí)的林則徐、嚴(yán)復(fù)、林紓，愛國華僑陳嘉庚等本土眾多歷史文化資源為動(dòng)漫游戲創(chuàng)作提供了特色鮮明的題材。
2.地理位置獨(dú)特。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，涵蓋了浙江溫州、廣東潮汕、江西贛州等相鄰地區(qū)，東接臺(tái)灣，南北承接珠三角、長三角。福建與臺(tái)灣一水相連，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，日益成為對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要基地。海峽兩岸動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，五緣優(yōu)勢(shì)、文化資源共享必將開拓出合作共贏的新局面。
3.通信基礎(chǔ)設(shè)施良好。我省通信基礎(chǔ)設(shè)施一直位于全國前列，擁有先進(jìn)的IP寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，目前中國移動(dòng)總公司已確定將全國“手機(jī)動(dòng)漫游戲研發(fā)運(yùn)營基地”設(shè)在福建，為我省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。
4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。福建擁有較發(fā)達(dá)的輕紡工業(yè)和豐富的旅游資源，制鞋、服裝、玩具、文具、食品、飾品、紀(jì)念品等生產(chǎn)加工企業(yè)眾多，為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)衍生產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)提供了有利條件。
5.海西政策助力。福建是我國最早對(duì)外開放的省份之一，國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的頒布，為福建發(fā)展和海西發(fā)展提供了新的行動(dòng)綱領(lǐng)。許多國家部委和央屬企業(yè)相繼出臺(tái)有關(guān)政策支持海西建設(shè)，使福建的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景更為廣闊，必將推動(dòng)福建動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。
(三)存在問題
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。我省動(dòng)漫游戲企業(yè)有一百多家，基本上都集中在福州、廈門兩市，其他各市僅有幾家。在這些企業(yè)中有自主原創(chuàng)作品的不到半數(shù)，不少企業(yè)靠承接外包加工維持生存，企業(yè)規(guī)模偏小，距離產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還有較大距離。且不少動(dòng)畫制作生產(chǎn)商還依靠播映收入和政府獎(jiǎng)勵(lì)資金來維持，盈利模式單一。創(chuàng)意、制作、運(yùn)營、播出、衍生產(chǎn)品研發(fā)與營銷的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈還未形成。
2.人才缺乏。我省的動(dòng)漫游戲企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)意人才。雖然不少省內(nèi)大專院校設(shè)立了動(dòng)漫學(xué)院和動(dòng)畫、數(shù)字媒體藝術(shù)等專業(yè)，但專業(yè)師資、教材、教學(xué)體系等還不夠完備，教學(xué)上更多重視繪畫和電腦技能的培訓(xùn)，往往忽視了對(duì)人文底蘊(yùn)、藝術(shù)修養(yǎng)的培養(yǎng)，培養(yǎng)出來的學(xué)生難以滿足企業(yè)的需求。
3.投入不足。貸款難、融資難是制約我省動(dòng)漫游戲企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，特別是在原創(chuàng)作品的制作初期階段，需要政府財(cái)政資金的引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)資金的投入。
4.園區(qū)和公共平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)。現(xiàn)有園區(qū)的管理體制和運(yùn)營機(jī)制尚待完善和規(guī)范，聚集效應(yīng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。福、廈兩市的動(dòng)漫基地雖初具規(guī)模，但公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)配套建設(shè)需要進(jìn)一步完善。隨著國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)普遍升溫，企業(yè)面臨著比國內(nèi)其它地區(qū)同類企業(yè)更大的競爭壓力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和提升福建文化軟實(shí)力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，貫徹落實(shí)國家有關(guān)扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過政府引導(dǎo)，著力提高我省動(dòng)漫自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，突出集聚發(fā)展和品牌培育，探索多種盈利模式，探索具有海西特色的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展之路，扶植壯大動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場競爭有序、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)逐步成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，打造全國著名的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合。政府通過制定規(guī)劃、政策以及構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系，引導(dǎo)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，通過研究創(chuàng)新和市場運(yùn)作提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷發(fā)展壯大。
2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新和培育品牌相促進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)在引進(jìn)吸收國外先進(jìn)制作技術(shù)、裝備的基礎(chǔ)上，以我省豐富的文化底蘊(yùn)為依托，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，培育具有中國風(fēng)格和國際影響的海西動(dòng)漫游戲品牌。
3.堅(jiān)持發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)和培育龍頭企業(yè)相推動(dòng)。積極培育龍頭企業(yè)，逐步形成以龍頭企業(yè)為骨干，大中小企業(yè)相互協(xié)作的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈;積極引進(jìn)知名動(dòng)漫企業(yè)，發(fā)揮省內(nèi)大中專院校、科研機(jī)構(gòu)、動(dòng)漫人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，建立研發(fā)、制作、加工、人才培養(yǎng)和市場推廣基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2012年，全省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到100億元，年平均增長速度達(dá)到45%左右。建立福州、廈門國家級(jí)動(dòng)漫(動(dòng)畫)游戲產(chǎn)業(yè)基地;形成5家以上有實(shí)力、上規(guī)模、核心競爭力強(qiáng)、在全國有一定影響力、年銷售收入達(dá)1億元以上的動(dòng)漫龍頭企業(yè);
原創(chuàng)動(dòng)畫和網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的總體水平位居全國前列;動(dòng)漫游戲衍生品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成布局合理、層次分明、核心突出、分工明確的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域
重點(diǎn)發(fā)展六個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，即動(dòng)漫影視作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、出版和播映;動(dòng)漫游戲(包括網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等類別)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù);與動(dòng)漫影視和游戲產(chǎn)品相關(guān)的軟件及工具的開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù);動(dòng)漫影視及游戲衍生產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn);動(dòng)漫作品的創(chuàng)作、出版和發(fā)行;動(dòng)漫影視和游戲人才的培訓(xùn)及開發(fā)等。
(二)重點(diǎn)任務(wù)
1.加強(qiáng)基地建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)福州、廈門動(dòng)漫(動(dòng)畫)游戲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，按照一流國家級(jí)基地標(biāo)準(zhǔn)抓緊完善和配套;支持泉州、漳州、南平、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等有條件的區(qū)域發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)和建設(shè)動(dòng)漫(動(dòng)畫)游戲產(chǎn)業(yè)基地;支持武夷山“創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園”、長樂“海西動(dòng)漫創(chuàng)意園”和連江“海峽文化創(chuàng)意基地”等園區(qū)基地建設(shè)。
2.加快發(fā)展手機(jī)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。支持中國移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大電信運(yùn)營商在福建設(shè)立國家手機(jī)動(dòng)漫游戲研發(fā)運(yùn)營基地，支持三大電信運(yùn)營商和動(dòng)漫游戲企業(yè)合作開發(fā)動(dòng)漫游戲運(yùn)營平臺(tái)，支持動(dòng)漫游戲企業(yè)加快開發(fā)手機(jī)動(dòng)畫、漫畫和游戲，加快培育手機(jī)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。
3.加快培育新興動(dòng)漫游戲業(yè)態(tài)。大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)頁游戲等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)扶持動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)研發(fā)以網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視等新媒體為技術(shù)平臺(tái)的動(dòng)畫產(chǎn)品，形成多媒體播映、多產(chǎn)品開發(fā)、多領(lǐng)域融合的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
4.加快培育動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)動(dòng)漫游戲企業(yè)積極探索產(chǎn)業(yè)盈利模式，加強(qiáng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)與我省鞋帽、服裝、玩具、文具、食品、飾品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合作，推動(dòng)國際動(dòng)漫衍生品知名公司-藍(lán)帽子公司在福州設(shè)立開發(fā)運(yùn)營中心，支持卡酷旗艦連鎖店落戶福州，加快動(dòng)漫衍生品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，豐富動(dòng)漫周邊產(chǎn)品和市場，努力構(gòu)造具有海西特色的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
5.加強(qiáng)引進(jìn)和培育動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè)。支持中國動(dòng)漫集團(tuán)、好萊塢北京富博國際影視動(dòng)漫發(fā)展機(jī)構(gòu)等國內(nèi)外知名動(dòng)漫影視機(jī)構(gòu)來福建投資落戶和創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu);支持福建網(wǎng)龍等省內(nèi)動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè)采取兼并重組等方式組建動(dòng)漫游戲集團(tuán)企業(yè);支持省內(nèi)具有不同特長的中小動(dòng)漫游戲企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，快速做大企業(yè)。
6.加快培育和形成一批海西動(dòng)漫游戲品牌。把動(dòng)漫產(chǎn)品會(huì)展交易和品牌宣傳作為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，支持廈門文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)(動(dòng)漫節(jié))辦成具有廣泛知名度和影響力的高水平國際展會(huì);引導(dǎo)和鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲作品積極參加國內(nèi)外各類展會(huì)，充分利用好“5·18”、“6·18”、“9·8”等展會(huì)交易平臺(tái)，重點(diǎn)組織好每年的杭州國際動(dòng)漫節(jié)和廈門文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)(動(dòng)漫節(jié))本省動(dòng)漫游戲作品的集中布展及宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有海西特色、中國風(fēng)格、國際影響的動(dòng)漫形象和動(dòng)漫品牌。
7.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快動(dòng)漫游戲基礎(chǔ)研發(fā)及配套設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加快福建省動(dòng)漫游戲公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升和完善廈門軟件園數(shù)字媒體公共技術(shù)平臺(tái)功能，形成功能互補(bǔ)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)海西、輻射周邊的區(qū)域性知名平臺(tái)。
8.加強(qiáng)動(dòng)漫人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)支持高等院校與動(dòng)漫游戲企業(yè)聯(lián)合開展“訂單式”人才培養(yǎng)，力爭到2012年前，以企業(yè)為主體建設(shè)10個(gè)校企合作的實(shí)訓(xùn)基地，扶持3～5家年培訓(xùn)能力500人以上的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)適用人才;鼓勵(lì)高等院校、動(dòng)漫游戲培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與動(dòng)漫游戲發(fā)達(dá)國家及臺(tái)灣高校、企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)、實(shí)訓(xùn)，以培養(yǎng)與國際接軌的動(dòng)漫管理、營銷和技術(shù)人才;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)國家級(jí)動(dòng)漫技術(shù)研發(fā)中心(企業(yè)技術(shù)中心)或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極爭取國家支持動(dòng)漫技術(shù)重點(diǎn)課題研究，繼續(xù)推進(jìn)福建省動(dòng)漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心建設(shè)工程。
9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。積極貫徹國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和宣傳工作，規(guī)范行業(yè)秩序，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法盜版、私服外掛等侵權(quán)行為，把著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)作為維護(hù)動(dòng)漫游戲企業(yè)核心利益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
10.加強(qiáng)閩臺(tái)交流合作。臺(tái)灣多年為歐美動(dòng)畫代工生產(chǎn)，培養(yǎng)了一批高水平的策劃、導(dǎo)演、制作、品牌運(yùn)作和市場營銷等骨干人才;福建與臺(tái)灣具有“五緣”優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)兩岸動(dòng)漫游戲領(lǐng)域的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。我省要主動(dòng)做好承接臺(tái)灣動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)工作，大力吸引臺(tái)灣動(dòng)漫游戲企業(yè)和人才來我省創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展，鼓勵(lì)和促進(jìn)臺(tái)灣動(dòng)漫游戲企業(yè)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)將開發(fā)、制作、加工、培訓(xùn)及營銷等業(yè)務(wù)外包遷入我省。
四、政策措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立福建省扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省信息化局、省文化廳牽頭召集，省廣播電影電視局、新聞出版局、文改辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、外經(jīng)貿(mào)廳、公務(wù)員局(省人力資源開發(fā)辦公室)、國稅局、地稅局、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計(jì)局等部門及福州、廈門市政府為聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文化廳。聯(lián)席會(huì)議主要研究我省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，研究落實(shí)扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。
2.加強(qiáng)福建省動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。發(fā)揮省動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)公約，規(guī)范動(dòng)漫游戲產(chǎn)品市場、維護(hù)行業(yè)秩序、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展等方面的作用。由省統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展全省動(dòng)漫游戲企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)會(huì)通過建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫、出版行業(yè)刊物、編撰行業(yè)年鑒、建立行業(yè)網(wǎng)站等方式，整合國內(nèi)外動(dòng)漫游戲行業(yè)的信息資源，努力為企業(yè)搭建交流合作服務(wù)平臺(tái)，營造公平有序的競爭環(huán)境，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)健康、有序和快速發(fā)展。
(二)財(cái)政扶持政策
省級(jí)財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)等發(fā)展資金共同支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出一定數(shù)額資金，用于動(dòng)漫游戲公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)和產(chǎn)品研發(fā)等方面的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)資金。
1.支持動(dòng)漫游戲公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。每年在省軟件專項(xiàng)扶持資金中安排約1000萬元，重點(diǎn)支持建設(shè)和完善動(dòng)漫游戲公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，扶持中小動(dòng)漫企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
2.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲企業(yè)兼并、重組、上市，支持有條件的動(dòng)漫游戲企業(yè)申報(bào)省十強(qiáng)軟件企業(yè)，同等享受《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中有關(guān)企業(yè)上市和培養(yǎng)骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲企業(yè)申報(bào)國家項(xiàng)目，對(duì)獲得國家部委支持的項(xiàng)目，省市相關(guān)部門按規(guī)定予以配套。
3.實(shí)施動(dòng)漫游戲精品工程。獲得國際權(quán)威機(jī)構(gòu)、國家行政主管部門獎(jiǎng)勵(lì)，以及中國名牌、省名牌和省優(yōu)秀新產(chǎn)品稱號(hào)的動(dòng)漫游戲作品，省級(jí)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。被國家廣電部門推薦的優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)畫片和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)有關(guān)部門正式批準(zhǔn)運(yùn)營的原創(chuàng)游戲產(chǎn)品，省級(jí)資金予以扶持。
4.加大對(duì)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的播出獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)媒體播出的我省原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品，原創(chuàng)動(dòng)漫公司所在設(shè)區(qū)市財(cái)政可按不低于國內(nèi)同類城市的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);在國家級(jí)、省級(jí)媒體(福州、廈門視為省級(jí))播出的原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品，在設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，省軟件專項(xiàng)扶持資金按不低于設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的10%給予再獎(jiǎng)勵(lì)(經(jīng)國家有關(guān)部門正式批準(zhǔn)制作發(fā)行的原創(chuàng)電影動(dòng)畫、國外播出的動(dòng)畫片視為國家級(jí))。
5.鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲企業(yè)拓展國際市場。省級(jí)財(cái)政“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持動(dòng)漫游戲軟件產(chǎn)品出口和承接服務(wù)外包，動(dòng)漫游戲軟件產(chǎn)品出口和服務(wù)外包收入每1美元補(bǔ)貼0.2元，外匯收入超過上年部分每1美元再補(bǔ)貼0.1元，補(bǔ)貼主要用于企業(yè)開拓國際市場。
6.加大對(duì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)參加國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)主管部門組織的動(dòng)漫博覽會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)和其它宣傳活動(dòng)，省級(jí)資金給予展位費(fèi)50%的補(bǔ)助。
7.繼續(xù)推動(dòng)省動(dòng)漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心建設(shè)工程。獲得國家認(rèn)定的動(dòng)漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心(企業(yè)技術(shù)中心)，省級(jí)資金給予每家中心100萬元獎(jiǎng)勵(lì);獲得省級(jí)主管部門認(rèn)定的動(dòng)漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心，省級(jí)資金給予每家中心30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
8.對(duì)動(dòng)漫游戲企業(yè)申請(qǐng)專利的申請(qǐng)費(fèi)用與授權(quán)后頭三年年費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予資助。
9.引進(jìn)高層次人才、培養(yǎng)企業(yè)骨干人才和適用人才、建設(shè)國家級(jí)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室、吸引國內(nèi)外知名動(dòng)漫游戲企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)來閩落戶投資等均參照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(三)稅收扶持政策
1.鼓勵(lì)符合要求的動(dòng)漫企業(yè)申報(bào)軟件企業(yè)認(rèn)定，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。國家稅收政策如有改變按新出臺(tái)的稅收政策執(zhí)行。
2.根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕65號(hào))規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
3.根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕65號(hào))規(guī)定，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼(面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配)等勞務(wù)，在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營業(yè)稅。2011年起，國家出臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)新的稅收政策前，經(jīng)認(rèn)定為軟件企業(yè)的動(dòng)漫企業(yè)，按軟件業(yè)稅收政策執(zhí)行。
4.根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
5.經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)(含軟件企業(yè))自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退(免)稅政策。根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人金融商品買賣等營業(yè)稅若干稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕111號(hào))規(guī)定，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)在境外提供文化體育(除播映)勞務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)向境外企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))取得的收入不征營業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，動(dòng)漫企業(yè)源于境外繳納的所得稅稅額，可按規(guī)定予以抵免。
6.根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>有關(guān)稅收問題的通知》(財(cái)稅〔1999〕273號(hào))規(guī)定，動(dòng)漫企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅。
7.根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。各有關(guān)部門要積極幫助支持動(dòng)漫企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，為動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展提供更多的支持。
(四)投融資扶持政策
1.鼓勵(lì)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)申請(qǐng)影視制作許可證，按國家和省里有關(guān)規(guī)定政策執(zhí)行。
2.鼓勵(lì)臺(tái)灣民間資本、企業(yè)等機(jī)構(gòu)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)從事影視(含動(dòng)畫和游戲)節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)，以上企業(yè)制作的影視節(jié)目(含動(dòng)畫和游戲)的立項(xiàng)、播出許可及審核按內(nèi)資企業(yè)相同的審批程序和要求進(jìn)行。
3.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕13號(hào))文件精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。支持民間資本投資成立專業(yè)的動(dòng)漫游戲金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)適合動(dòng)漫企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資成立專業(yè)動(dòng)漫游戲擔(dān)保機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，提高對(duì)動(dòng)漫游戲企業(yè)的融資擔(dān)保能力，完善動(dòng)漫游戲企業(yè)信用擔(dān)保體系，改善動(dòng)漫游戲領(lǐng)域投資環(huán)境，切實(shí)緩解動(dòng)漫游戲企業(yè)融資困難。
4.動(dòng)漫游戲企業(yè)享受《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中投融資服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。省級(jí)軟件發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)漫游戲企業(yè)投資額的6%給予補(bǔ)助，按擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)漫游戲企業(yè)提供融資擔(dān)保額16‰比例補(bǔ)償。
5.鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資。支持鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲企業(yè)員工以可轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，出資比例最高可達(dá)注冊(cè)資本總額的70%。積極引導(dǎo)和推進(jìn)商業(yè)銀行開展動(dòng)漫游戲行業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)自身動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際研究制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，促進(jìn)我省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
