摘要：通過綜合分析，預(yù)計(jì)2008年我國進(jìn)出口總額將達(dá)到2.6萬億美元的規(guī)模，同比增長20%左右。2009年，不確定、不穩(wěn)定因素會繼續(xù)增加，國際經(jīng)濟(jì)形勢的不確定因素增多，對我國進(jìn)出口的影響可能進(jìn)一步加深。但機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。
受世界經(jīng)濟(jì)放緩、美國金融危機(jī)惡化蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速、人民幣升值、主要行業(yè)投資率下降以及國際貿(mào)易保護(hù)主義等不利因素影響，今年以來我國出口增速明顯回落，企業(yè)利潤嚴(yán)重壓縮，貿(mào)易環(huán)境不斷惡化。從前10個月的對外貿(mào)易情況來看，我國進(jìn)出口形勢總體是好的，但全球金融市場動蕩短期內(nèi)難以恢復(fù)，國際市場需求將繼續(xù)減弱。
從目前經(jīng)濟(jì)形勢看，由于受多重因素的制約，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一直對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的外部需求出現(xiàn)了增速減緩、支撐力減弱、貢獻(xiàn)率降低的現(xiàn)象。
我國出口增長與世界經(jīng)濟(jì)增長之間有著十分緊密聯(lián)系。世界銀行預(yù)計(jì)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長率分別為2.7%和2.5%，特別是以美國為首的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)減速明顯，對我國商品需求受到抑制。根據(jù)有關(guān)測算，美國GDP增速每下降1個百分點(diǎn)，中國出口增速將下降4.75個百分點(diǎn)；歐盟經(jīng)濟(jì)增速每下降1個百分點(diǎn)，中國出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降千分之十五；紡織服裝業(yè)將下降千分之五。
計(jì)量分析表明，從長期來看，投資、出口與中國經(jīng)濟(jì)增長存在唯一長期穩(wěn)定均衡關(guān)系，投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長有著正向的促進(jìn)作用，出口對我國經(jīng)濟(jì)增長的彈性較大，出口每增加一個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長0.8150個百分點(diǎn)；國內(nèi)投資每增加一個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長0.4994個百分點(diǎn)。這充分說明我國的經(jīng)濟(jì)增長有著明顯的“資本擴(kuò)張型”和“出口導(dǎo)向型”的特征。
近期，為防止國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑，我國已出臺諸多舉措以刺激出口鼓勵進(jìn)口。例如在今年8月份、11月初和12月初3次上調(diào)出口退稅率。12月初還將下調(diào)部分商品的出口關(guān)稅。正處于金融“寒冬”中的中國出口企業(yè)一般都是加工型企業(yè)，如何渡過漫長嚴(yán)冬，是個不小的挑戰(zhàn)。企業(yè)本身要加強(qiáng)自身管理、加強(qiáng)創(chuàng)新、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、苦練內(nèi)功，并根據(jù)國際市場的變化，改變營銷策略、改變營銷對象。
當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況與新問題
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1～10月份外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長24.4%。其中出口額增長21.9%，比上年同期回落了4.6個百分點(diǎn)；進(jìn)口額增長27.6%，比上年同期高7.8個百分點(diǎn)。出口增速低于進(jìn)口增速5.7個百分點(diǎn)，差距比1-9月縮小1.1個百分點(diǎn)。1～10月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2160億美元，增長1.3%。
凈出口對經(jīng)濟(jì)的拉動力明顯乏力。出口是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局核算資料表明，2007年出口占GDP的37%，貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率為21.5%，拉動GDP增長2.6個百分點(diǎn)。今年上半年，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為4.9%，比上年同期回落16.8個百分點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長僅0.5個百分點(diǎn)。
出口仍然下滑，初級產(chǎn)品和一些資源品出口變化較大。10月份出口貿(mào)易繼續(xù)呈下滑趨勢，與上年同月相比，出口額增長19.2%，回落3.1個百分點(diǎn)。環(huán)比回落2.3個百分點(diǎn)，低于進(jìn)口3.4個百分點(diǎn)。下滑幅度最大仍是加工貿(mào)易，當(dāng)月增長8.5%，回落12.7個百分點(diǎn)。
進(jìn)口貿(mào)易出現(xiàn)回落，部分商品進(jìn)口出現(xiàn)量價齊跌。10月份，進(jìn)口貿(mào)易額同比增長15.6%，不僅低于上年同月增速9.9個百分點(diǎn)，而且低于上月增速5.7個百分點(diǎn)，為今年以來進(jìn)口增速最低值。出口增速高于進(jìn)口增速3.6個百分點(diǎn)，差距比上月拉大3.4個百分點(diǎn)。當(dāng)月外貿(mào)順差352.4億美元，增長29.8%。在進(jìn)口貿(mào)易中，回落最快的是加工貿(mào)易，當(dāng)月僅增長1.9%，與上年同月比較，回落16.6個百分點(diǎn)；一般貿(mào)易增長30.1%，回落7.1個百分點(diǎn)。
傳統(tǒng)商品進(jìn)出口增長放緩。一是服裝、玩具、塑料制品等勞動密集型產(chǎn)品出口放緩。從今年秋季廣交會的情況看，以紡織品服裝等勞動密集型產(chǎn)品為主的第三期訂單大量減少，明年出口形勢不容樂觀。二是紡織原料、紙及紙板、鋼坯及粗鍛件等一些資源類產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)減少。三是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長平穩(wěn)。
單月貿(mào)易順差創(chuàng)歷史新高，累計(jì)貿(mào)易順差由降轉(zhuǎn)增。7月份以來單月貿(mào)易順差連續(xù)增加，同比增幅不斷擴(kuò)大。10月份貿(mào)易順差為352.4億美元，比上年同期增加81億美元，創(chuàng)歷史新高；同比增長29.8%，高于9月份增幅7.6個百分點(diǎn)。同時，累計(jì)外貿(mào)順差同比降幅不斷縮小，10月份累計(jì)順差由降轉(zhuǎn)增。1-10月，外貿(mào)順差累計(jì)2159.9億美元，比上年同期增加27.4億美元，增長1.3%，而1-9月為下降2.7%。
與新興市場國家的雙邊貿(mào)易則迅速增長。在我與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易中，對美雙邊貿(mào)易增長趨緩，與印度雙邊貿(mào)易增長迅猛。我國與新興市場國家的雙邊貿(mào)易則迅速增長。與印度、巴西、阿根廷等新興市場國家的雙邊貿(mào)易增長很快，部分填補(bǔ)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求趨緩留下的空間。特別是與印度雙邊貿(mào)易增長迅猛。
2009年對外貿(mào)易形勢仍難樂觀
今年后幾個月以至于2009年，世界經(jīng)濟(jì)增長將全面放緩，美國次貸危機(jī)不斷深化，全球金融持續(xù)動蕩。受此影響，全球經(jīng)濟(jì)增長動力減弱，復(fù)蘇乏力。動蕩的國際經(jīng)濟(jì)金融形勢正孕育著新的變革，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的外來沖擊，對外貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，出口前景堪憂，對繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長造成一定壓力。
綜合分析，預(yù)測2008年進(jìn)出口總額將達(dá)到2.6萬億美元的規(guī)模，同比增長20%左右。2009年，不確定、不穩(wěn)定因素會繼續(xù)增加，國際經(jīng)濟(jì)形勢的不確定因素增多，對我國進(jìn)出口的影響可能進(jìn)一步加深。
一、五大有利因素：
一是國家將會陸續(xù)推出更多政策刺激出口，鼓勵進(jìn)口。如已出臺或?qū)⑼瞥鰧Σ糠稚唐烦隹谕硕惵实恼{(diào)整，有力地扶持了相關(guān)出口企業(yè)，促使外貿(mào)的整體格局沿著更加健康的方向發(fā)展；將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策，采取必要措施，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對中小出口企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，增加國內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口。
二是近期國家下調(diào)貸款利率和中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率，對中小企業(yè)資金壓力有所減緩。為解決外向型企業(yè)目前遇到的困難，國家正采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，幫助中小企業(yè)改善融資條件，幫助勞動密集型企業(yè)提升競爭力，保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長。
三是外部壓力有所減緩，伴隨人民幣對美元中間價下跌的趨勢形成，外貿(mào)企業(yè)利潤空間降低的壓力減輕，加上國際油價等重要資源價格回落，使生產(chǎn)成本得以降低，企業(yè)經(jīng)營形勢有望得到改善。
四是從11月1 日起，將紡織品、服裝、玩具等部分商品的出口退稅率調(diào)高到14%，使相關(guān)企業(yè)普遍受益，增強(qiáng)了抵御外部市場沖擊的能力。自12月1日起進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。這是今年下半年以來第三次上調(diào)出口退稅稅率。根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)及國際市場變化，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。在當(dāng)前貿(mào)易出口增速下滑的背景下，這一舉措釋放出保出口增長的信號。有鋼鐵專家指出，政府此次取消部分鋼材出口關(guān)稅有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，同時也有利于刺激一些國內(nèi)市場壓力比較大的高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口。此次國家對部分化肥產(chǎn)品的調(diào)整也引起了市場的廣泛關(guān)注。今年以來，為了保障國內(nèi)化肥供應(yīng)，我國多次上調(diào)化肥出口關(guān)稅，并對部分產(chǎn)品加征100%至150%的特別出口關(guān)稅。但隨著國際化肥產(chǎn)品價格不斷下跌，國內(nèi)化肥逐漸失去價格優(yōu)勢，化肥公司基本已很難對外出口。在國際化肥價格仍有下行風(fēng)險之際，國家此次降低化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅，有助于通過增加出口來消化國內(nèi)剩余的化肥產(chǎn)能，幫助化肥企業(yè)走出當(dāng)前困境。而此次取消部分糧食的出口關(guān)稅，不僅可以擴(kuò)大內(nèi)需，還可以拉動國內(nèi)糧價，幫助農(nóng)民增收。
五是在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期各國貨幣政策由緊到松，為保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供了一定的政策調(diào)節(jié)空間。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢、全球通脹壓力緩和，美聯(lián)儲、歐洲央行、英格蘭銀行松動貨幣政策，發(fā)展中國家也可能放慢升息步伐，甚至轉(zhuǎn)變貨幣政策調(diào)節(jié)方向。這為我國貨幣政策從緊到松提供了較好的外部環(huán)境，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有利的信貸條件。
二、五個不利和不確定因素：
一是各國可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施，全球范圍貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。今年后幾個月中國對美國、歐盟和日本市場的出口增長不容樂觀。
二是外部需求減緩，影響出口市場。由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴愈演愈烈，逐漸由美國向全球傳導(dǎo)，演變成一場國際金融危機(jī)，全球經(jīng)貿(mào)變數(shù)增加，外貿(mào)環(huán)境趨緊；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長前景趨淡，日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯，失業(yè)率趨升，外部需求減緩，都將對出口造成更大的外壓。
盡管10月份我國出口增速依然保持穩(wěn)定增長，但環(huán)比下降5.9%，出口前景不容樂觀。根據(jù)國際貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，如果發(fā)達(dá)國家GDP增速降為0.3%，發(fā)展中國家GDP增速降為3%左右，我國出口增速則應(yīng)在8%左右。而國際貨幣基金組織已將預(yù)測的2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率由3%下調(diào)為1%，其中我國主要貿(mào)易伙伴歐、美、日將出現(xiàn)負(fù)增長，這將對我國出口形成很大沖擊。
三是我國進(jìn)口材料價格的明顯回落，將進(jìn)一步壓低進(jìn)口增速。9月份原油、鐵礦石等進(jìn)口原料價格的大幅下降，導(dǎo)致進(jìn)口價格指數(shù)跌幅超過10%。進(jìn)口價格指數(shù)的明顯回落，也將進(jìn)一步壓低進(jìn)口增速。但考慮到中央政府近期推出了加大固定資產(chǎn)投資以及廉租房建設(shè)的積極財(cái)政政策，將推動我國鋼鐵、機(jī)械等行業(yè)的投資，我國進(jìn)口將會有所恢復(fù)。而隨著金融危機(jī)的影響，我國新出口訂單指數(shù)10月份環(huán)比大幅下降9.6%，這將導(dǎo)致我國出口增速繼續(xù)下滑。基于此，我國單月貿(mào)易順差很難繼續(xù)增長。
四是全球通脹加劇，能源資源價格持續(xù)高企，企業(yè)經(jīng)營面臨困境。通脹升溫直接增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。據(jù)商務(wù)部資料顯示，目前機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價格漲幅高達(dá)20%，國際海運(yùn)費(fèi)也漲了30%以上，發(fā)達(dá)國家與新興市場成本落差縮小，我國產(chǎn)品的出口競爭力下降。
五是國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。受美國次貸危機(jī)的拖累，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，導(dǎo)致國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇、貿(mào)易技術(shù)設(shè)限及貿(mào)易摩擦增多。美國、歐盟、日本等國家在商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘，特別是各種技術(shù)認(rèn)證制度差異性大，認(rèn)證難度和成本費(fèi)用高，正成為擴(kuò)大出口的主要障礙。
采取短期政策和長期政策緊密結(jié)合，調(diào)控對外貿(mào)易
在全球化浪潮下，世界經(jīng)濟(jì)變化對我國的機(jī)遇和挑戰(zhàn)始終并存。我們面臨的主要任務(wù)是因勢利導(dǎo)，順勢而為，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的正面效應(yīng)，盡可能地減輕負(fù)面影響。在機(jī)遇中促發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求發(fā)展。既要及時把握短期因素的調(diào)整方向，更要注重長期因素的政策推動，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險能力，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一是針對勞動密集型產(chǎn)業(yè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要給予區(qū)別對待。“兩高一資”產(chǎn)業(yè)目前受到的影響是可以承受的，外部嚴(yán)峻的市場形勢和緊縮的政策效果給這些企業(yè)提供了一個加快轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會。對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給其一個穩(wěn)定的環(huán)境，放松在以前外部市場較好情況下制定的從緊政策。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際背景下，外需市場的擠壓在客觀上也會促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，所以，在政策上要緩解這一過程，防止來得太快，給就業(yè)和社會穩(wěn)定造成沖擊。
二是采取以減稅為主的短期政策。其一是稅收，基本思路是減稅，下一步可適時推出增值稅轉(zhuǎn)型，由此激發(fā)企業(yè)的活力，加大企業(yè)更新改造的動力；其二是投資，加大投資力度，通過投資帶動經(jīng)濟(jì)增長，政府可加大對于公共性的基礎(chǔ)設(shè)施的投資。比如，可加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資，交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資，環(huán)保領(lǐng)域的投資，社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投資等；其三是靈活運(yùn)用貨幣、信貸政策；其四是適當(dāng)調(diào)整外貿(mào)政策，尤其是要支持優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)的出口，對于勞動密集型產(chǎn)品也要冷靜對待，不能用藥過猛；其五是價格手段，政府可以對糧食等特殊商品確定最低收購價。
三是要因地制宜創(chuàng)新對加工貿(mào)易的管理，并在打造有競爭力的工業(yè)企業(yè)的同時，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，將主要著力點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)上。
從長期來看，關(guān)鍵是要打造有競爭力的企業(yè)，打造有自己的技術(shù)、有自己品牌的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)微觀基礎(chǔ)的再造。這是應(yīng)對此次危機(jī)和1998年亞洲金融危機(jī)著力點(diǎn)的最大不同，也是要把應(yīng)對危機(jī)與促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型結(jié)合起來的結(jié)合點(diǎn)。
