輻射冷暖委以及各個地方協(xié)會都在努力加強對地暖行業(yè)的監(jiān)管，據(jù)悉。不少地暖行業(yè)規(guī)范也已經(jīng)或即將出臺、修訂。其中，由輻射冷暖委和中國建筑規(guī)范設(shè)計研究院聯(lián)合組織的地面輻射熱水供暖系統(tǒng)施工裝置》與《輻射供冷末端施工裝置》圖集正在制定當中；由遼寧省裝飾協(xié)會和地暖分會編制的遼寧省地暖施工企業(yè)資質(zhì)等級規(guī)范》已經(jīng)通過遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的初步審核，即將試行；北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會已于5月底推出了強制性規(guī)范《北京市地面輻射供暖技術(shù)規(guī)范》而《地面輻射供暖技術(shù)規(guī)程》這一全國性的地暖技術(shù)規(guī)程的修編工作也已經(jīng)啟動。另據(jù)了解，近年來，輻射冷暖委受勞動部門委托而舉辦的地暖培訓活動已經(jīng)逐漸被很多企業(yè)所接受，越來越多的企業(yè)接受培訓后提高了自身的認知水平與實際操作能力，增強了與地暖施工“游擊隊”競爭的實力，客觀上起到凈化地暖市場秩序的效果。

行業(yè)規(guī)范還需完善正文目錄

 

     業(yè)務(wù)量與去年同期相比下降了20%左右，地暖業(yè)監(jiān)管部門不清。外面還有3000多萬元的工程款沒有收回。更讓人痛心的同行企業(yè)的低價競爭行為無以復加。與當初投身于這片產(chǎn)業(yè)藍海時的興奮相比，不少地暖企業(yè)負責人現(xiàn)在時常感到無奈和無助。本報近期針對地暖行業(yè)秩序的一次調(diào)查中，國內(nèi)某知名地暖施工企業(yè)向本報反映的遭遇頗具代表性。

 

 

本報針對地暖行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示，此前。市場監(jiān)管不力被認為是導致地暖行業(yè)秩序混亂的主要原因之一。那么，地暖行業(yè)為什么難以監(jiān)管？有關(guān)部門該如何進一步加強和完善對地暖行業(yè)的監(jiān)管呢？

 

行業(yè)監(jiān)管部門不清

 

地暖行業(yè)在國的發(fā)展時間并不長，據(jù)不少地暖從業(yè)者反映。只有十多年。作為一個新興行業(yè)，國尚沒有一個明確的行業(yè)監(jiān)管部門。地暖系統(tǒng)涉及多個領(lǐng)域、橫跨多個行業(yè)的特點加大了有關(guān)部門對其監(jiān)管的難度。

 

一個由多種材料組成的系統(tǒng)，地暖不是一個單一的產(chǎn)品。比如水地暖，主要由熱源設(shè)備、分集水器、溫控器、散熱管等部分組成。每個局部所屬的領(lǐng)域各不相同：散熱管屬于化工行業(yè)，分集水器屬于金屬鑄造行業(yè)，溫控器屬于自控行業(yè)。所以，行業(yè)跨度很大。對于地暖系統(tǒng)跨行業(yè)的特點，一位資深人士如是分析。這位資深人士認為，從表面上看，似乎很多行業(yè)監(jiān)管部門都能對地暖行業(yè)進行監(jiān)管，但實際上，由于它涉及的行業(yè)太多，沒有一個具體的部門來負責該行業(yè)的監(jiān)管工作。

 

規(guī)范行業(yè)秩序，為了加強行業(yè)監(jiān)管。一些業(yè)內(nèi)人士呼吁，希望有關(guān)部門能夠指定某職能機構(gòu)來專門負責該領(lǐng)域的監(jiān)管工作，以結(jié)束地暖行業(yè)臨時以來監(jiān)管部門不清的尷尬局面。

 

行業(yè)規(guī)范還需完善

 

目前通行的行業(yè)規(guī)范是2004年由原建設(shè)部制定并實施的地面輻射供暖技術(shù)規(guī)程》但是隨著時間的推移，對地暖施工企業(yè)來說。該標準的某些方面已經(jīng)跟不上我國地暖行業(yè)的發(fā)展需求了北京市某地暖企業(yè)負責人表示，該技術(shù)規(guī)程涵蓋的地暖類型不全，一些內(nèi)容也已經(jīng)落伍，比如地暖作為一個完整的供暖系統(tǒng)，其標準的制定也應從整個系統(tǒng)的角度考慮，而不應只局限于某個末端。從以上情況來看，現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)程需要及時修訂和補充，更需根據(jù)不同地暖形式分別制定不同的行業(yè)規(guī)范。

 

一些地暖企業(yè)負責人還對局部地暖行業(yè)標準的客觀性提出了質(zhì)疑。認為當初參與制定行業(yè)規(guī)范的很多企業(yè)在制定行業(yè)規(guī)范的過程中更多地從自身的角度動身，此外。著重突出自身的強項，淡化自身的弱項，使行業(yè)標準在很大水平上披上了企業(yè)的影子，喪失了其應有的客觀性，因而很難落實。

 

進一步增加其權(quán)威性，為了完善行業(yè)規(guī)范。一些地暖企業(yè)負責人建議相關(guān)部門在制定行業(yè)規(guī)范的時候應盡可能選擇那些在業(yè)內(nèi)更具權(quán)威性和代表性的企業(yè)來參與，使標準的制定更加公平、公正和客觀。

 

行業(yè)資質(zhì)認證缺失

 

這在地暖業(yè)內(nèi)是公認的事實。據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士反映，地暖行業(yè)門檻較低。地暖行業(yè)目前并沒有專業(yè)的施工資質(zhì)，不少地暖施工企業(yè)應用資質(zhì)多半是水電裝置資質(zhì)和機電裝置資質(zhì)。但事實上，大多數(shù)地暖施工企業(yè)并不具備這些資質(zhì)，甚至沒有任何資質(zhì)。由于資質(zhì)認證制度的缺失，致使很多人都可以輕而易舉地進入該行業(yè)。很多以前做裝飾生意的做服裝生意的人，聽說地暖行業(yè)是一片“產(chǎn)業(yè)藍海”后，沒有經(jīng)過任何培訓就直接轉(zhuǎn)行過來從事地暖施工，致使地暖行業(yè)魚龍混雜，市場秩序混亂。

 

加強地暖行業(yè)監(jiān)管應首先從完善行業(yè)資質(zhì)認證入手。現(xiàn)在很多地暖施工企業(yè)一味迎合市場，一些地暖企業(yè)負責人認為。打價格戰(zhàn)，使那些重視技術(shù)研究、重視施工質(zhì)量的企業(yè)受到擠壓，反而接不到工程。只有完善資質(zhì)認證，提高行業(yè)準入門檻，把那些不遵守市場規(guī)范的企業(yè)擋在行業(yè)的大門之外，行業(yè)秩序才干夠得到規(guī)范。也有業(yè)內(nèi)人士指出，中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會輻射供暖供冷委員會（以下簡稱“輻射冷暖委”和各個地方的地暖行業(yè)協(xié)會也曾采取過一些等級認證措施，一些地方也確實起到規(guī)范當?shù)氐嘏┕ぶ刃虻男Ч捎诟鲄f(xié)會之間的規(guī)范不統(tǒng)一，致使一個協(xié)會制定的規(guī)范在有些地方很管用，另外一些地方卻不被認可。該人士表示，這種現(xiàn)象希望能得到相關(guān)行業(yè)協(xié)會的重視。

 

監(jiān)管之路在何方？

 

輻射冷暖委常務(wù)副主任劉浩指出，針對地暖行業(yè)目前面臨的這種監(jiān)管難題。要加強對地暖行業(yè)的監(jiān)管，促進行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展，應從以下幾個方面著手：首先，要進一步完善行業(yè)規(guī)范。這些規(guī)范不只包括應用規(guī)范，也包括產(chǎn)品規(guī)范。其次要為行業(yè)設(shè)定一個門檻。主張繼續(xù)實行和建立企業(yè)等級認證制度和持證上崗制度。因為這樣做能夠使地暖行業(yè)骨干企業(yè)脫穎而出，并充分發(fā)揮其中流砥柱的作用，引領(lǐng)地暖行業(yè)更加健康地發(fā)展。最后，協(xié)會要加強自身建設(shè)，提高自身影響力與公信力，充分發(fā)揮其行業(yè)職能作用。同時，各協(xié)會之間要團結(jié)起來，加強溝通和了解，共同商定行業(yè)發(fā)展對策。除此之外，行業(yè)協(xié)會要團結(jié)行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)，與設(shè)計院、開發(fā)商等相關(guān)群體聯(lián)合起來，借助媒體的力量多做推廣和宣傳工作，讓地暖深入人心。